作者：大白菜的苦逼 数字：7058 吐槽：96 更新日期：2022-09-09 18:34:51

　　此时已经是1948年国庆节前，二战已经结束三年多了，常凯申被枪毙是谷雨为抗战收尾的其中一步，接下来还有很多事情要做，最终最关键的就是日本分治问题。

　　而日本分治问题和对日和约问题事实上是一体两面的东西，中美苏三家到现在也没有谈妥对日和约，当然也不可能谈妥，谷雨需要留着这些乐西，时不时的敲打日本人。

　　目前该拿到的东西都拿到了，日本也已经事实分裂了，现在要做的是让日本名义分裂，自然要借柏林危机的春风，当然更重要的是，中国要有足够的实力，光有驻军还不行，腰肝子必须硬，而那个支撑谷雨腰杆子的自然就是原子弹。

　　有些同志想在十一之前爆炸，不过谷雨还是忘不掉苏俄去年给他的那份大礼，同时也不想养成这样的风气，所以他拒绝了这项提议，十月革命前，或者明年三月前，都可以。

　　什么时候爆炸，按照科学家的意见来，根本没必要搞那些花哨，周恩来同志也被他派了出去，进行最后一次检查，一旦爆炸就一定要成功，绝不能失败，老吴举轻若重，他代表中央来做这次检查是最合适的……

　　这半年多以来，要么在外地考察，要么参加各种会议，今天考察差不多结束了，最重要的会议也都安排差不多了，谷雨稍稍松了一口气，他本来想好好休息几天，同时好好看一看法律系统送过来的一些报告。

　　在谷雨的前世，建国初期，法律的地位非常低，一些干部法律思想淡薄甚至是空白，董贤威同志希望加强法律，一些人就说什么广大人民的意愿就是法律。

　　这句话表面是对的，但广大人民是很空泛的概念，只能是代表人民的那些人，换句话说，人民公仆的意愿就是法律，再引申下来就是党政干部的意愿就是法律。

　　前三十年发生的种种，跟这种思想有着极大的关系，而在这一世，截然相反，谷雨极大的提高了法律的地位，董贤威同志这些年心无旁骛的制定了大量法律，初步建立了新民主主义国家的法律体系。

　　在各项法律的起草过程中，谷雨很明确的指出好几条原则，法律的制定和执行首先保护广大人民群众的根本利益，一定要公平，不能有法律上的歧视。

　　谷雨举了一个例子，我们搞工业，必然有一些污染，而污染源头有可能是一家国有企业，违规排放污水，造成下游群众中毒，甚至得了癌症，怎么办？

　　又比如一家生产中成药的国企，在当地的产品是好的，但是卖到其他地区却有质量瑕疵，造成了严重的后果，但这家企业却又是当地的经济支柱，怎么办？

　　谷雨很明确的指出，国有企业要以身作则，一旦发现类似问题，要严厉处置，但嘴上说说容易，执行起来非常困难，他提出这一类的案件一旦出现，最高法有必要介入，必须承担起责任，绝不能由着地方乱来。

　　国企违法要严罚，民企违法也要严罚，集体合作企业和外资企业违法同样也要严罚，必须一致，不得有公开的歧视。

　　谷雨还特别强调，我们要现在对外来资本有所求，一些不法华侨和外商就可能钻空子，不得给他们制定特别的优待条款，或者搞这样那样的潜规则，人大和法律系统一定要注意……

　　法律的制定和执行也要有助于弘扬正气，他根据前世遇到的种种，提出了自己的想法，认为立法时必须注意到一些容易被钻空子的地方。

　　对于那些一旦处罚不当容易损害社会风气的案件，一定要注意，比如一些同志见义勇为时，出现了一些意外，比如抓小偷，小偷跑得着急了，出了车锅，见义勇为的同志不仅不应该有罪，还要表扬；

　　又比如一些同志看到老太太摔倒了，主动扶她起来，却破老太太讹诈说是他撞倒了，要他赔偿，如果判断不清，也必须进行公开审理，同时广泛调查相应背景。

　　如果明确是诬陷，老太太岁数大了，抓起来不方便，但需要推行连坐制，老太太和其财产继承人有房子吧，必须赔偿精神损失费，最高为当地党政机关最低一级干部的年工资的二十倍，必须罚得吐血，以避免类似事件发生；

　　还比如个人正当防卫这一类很难判断的案件，也需要公开审理，必须区分好正当防卫和防卫过当，别把正当防卫搞成了防卫过当。

　　我们是一个大政府不假，但我们这个大政府不可能什么都能顾及，广大人民群众正当的防卫权必须要给，要是管得太死，就很容易造成好人莫名其妙被委屈的恶性案件，直接影响社会风气。

　　同时他也指出，法律需要保护嫌犯的正当权益不假，但需要首先保护受害者的利益，比如恶性刑事罪犯，很容易再犯，不给第二次犯罪的机会，一旦犯有重罪，最起码要到花甲之年才能放出来，这样就不容易伤害受害者。

　　保护妇女儿童不假，但是杀了人的妊娠期和哺乳期妇女、处在青春期的儿少年，给受害者造成了巨大的精神创伤也必须考虑到，必须有漫长的刑期，要不然群众不满意。

　　但判处死刑要慎重，人头不是韭菜，割掉了一茬还可以再长一茬，死刑必须经过最高法院的审核，但有疑点，可以判长时间的徒刑，这样以后发现冤枉人了，还可以放出来。

　　为此谷雨的刑法也进行了很有意思的修改，在这一世并没有死缓和无期徒刑，死刑之后直接就是有期徒刑，最长的有期徒刑是六十年，一个人少年时期犯了重罪，被判了六十年，等出来就已经七八十岁，老朽不堪，等于是无期徒刑。

　　而对于腐败罪，谷雨实际执行连坐罪，一个人贫污，一家人享受，出事了，一个人进去，子女拿着钱风流快活，这样的事情前世实在太多了。

　　在这一世，谷雨绝不能接受这样的事情再次发生，腐败罪、巨额财产来源不明罪之外，在实际执行过程中，他决定配套强制移民。

　　凡是腐败犯罪分子家族成员强制移民，老子就算找不到钱，也不会让腐败分子家属有机会潇洒，去海外省和边疆开荒去吧，这也可以间接增加犯罪成本，同时也可以保证边疆地区有足够的人口输入……

　　而对于腐败罪，前世的腐败罪名是定额制，比如贫污了十万以上，判多少年，但随着通货膨胀，这样的法律明显行不通，后世动不动就有贫腐几十亿的人，逃过一劫。

　　谷雨搞出了浮动制，那就是按照当地党政机关最低一级干部的年工资作为衡量标准，十倍以下怎么处理，十倍以上怎么处理，一百倍以上怎么处理。有立功表现的怎么处理，顽固不化的怎么处理，规定的很清楚，对应相应的刑期，最高死刑……

　　当然了，这些法律制定的是否合理，在实践过程中执行的效果怎么样，还需要在实践中不断摸索，不过谷雨绝不能容忍他人钻法律的空子，歪曲他的司法理念，这就要求他必须培弄出新中国自己真正需要的法律工作者。

　　而在谷雨的前世，法律这一块幺蛾子之多，谷雨简直恨之入骨，这一世他同样不放心，但他不可能有太多的精力处理这一块事务，所以他一边提高法律系统的地位，一边则把制定法律的那帮人当贼来防。

　　民国期间，同样有靠拢我党的进步律师，另外他又从日本找来了一群律师，这帮人的责任就是钻空子，想过得好，想回国，那就搜看案卷，寻找法律的漏洞，然后给董老上书，谷雨时不时会看一看他们的报告。

　　现在董老退休了，谷雨也不会让他老人家闲着，您老继续这项工作，这项工作要坚持不懈，最起码要抓个几十年，到那个时候，基本的法律系统应该就比较完善了。

　　但谷雨并没有如愿，不断有干部找到他抱怨谷雨对国务院放权太过，廖德华同志的做法不合适云云，谷雨一开始没当回事，只是安抚了几可，但很快就发现不行，党政干部们似乎把他的安抚当成了支持，对廖德华唧唧歪歪，这是谷雨不能容忍的。

　　而廖德华即将上任总理，他也必须做出成绩，证明自己有资格做总理，所以一边坚持，一边带着新任行长季筱泉同志找到谷雨……

　　在刚刚结束的北戴河会议上，最终通过谷雨的相关方案，党政机构进行了重大调整，财经委和工建委改成中央财经工作领导小组和中国建设工作领导小组，中央物税委员会则被撤销，改为行政机构。

　　而中办督察室则划给了国务院，成立国务院督察室，原工建委秘书长刘兴昌同志以中央秘书长助理、国务院常务副秘书长身份兼任督察室主任，以发挥其执行能力强的特点，保证中央的各项政策得以贯彻实施。

　　根据廖德华同志的提议，决定升格国家计划和发展总局为国家计划和发展委员会，并决定由刘鼎同志兼任主任，等到明年两会期间，刘鼎同志将担任国务院副总理，以副总理兼任以加强计委对项目审核的相关权威。

　　国有资产管理总局升格为国有资产管理委员会，为加强管理，南汉宸同志由商务部长，改任国资委主任，负责亿万国有资产的保值增值，为加强其权威，南汉宸同志兼任国务委员。

　　同时，决定成立国家物资和税务委员会，毛泽民同志由财政部长改任国家物资和税务委员会主任，因为税收的极端重要性，为加强其权威，毛泽民同志兼任国务委员。

　　这样就空出了两个十分重要的位置，最后决定薛雨林同志担任财政部长兼中央财经工作领导小组办公室主任，而商业部长的位置由著名的红军管家，长期负责战时军队后勤保障工作的叶郁年同志担任。

　　胜利银行行长也不再由毛泽民同志兼任，最后出任此职的是胜利银行副行长季筱泉同志，这个人选是谷雨力排众议定下来的，他的理由是未来中国将不断开放，搞有计划的市场经济，货币政策和财税政策最为重要，季筱泉同志是最合适的央行行长人选。

　　不管是这一世，还是前世，季筱泉同志都具有传奇色彩，他是山西人，16岁就参加了五四运动，21岁赴美留学，留学前拜访过李守常同志，并在美国期间加入中国共产党，当时正好是1927年。

　　1928年，他前往莫斯科，在莫斯科中山大学学习期间，虽然认识谷雨，但两人并不是很熟悉，期间他还做过邓康同志的翻译和秘书；到了1929年，他又被前往美国攻读经济学，是哥伦比亚大学经济学博士，在美国大学和研究所工作过。

　　在美期间，季筱泉同志还结识了美国财政部货币研究室的柯弗兰，并介绍他为美共党员，柯弗兰又将他介绍给美国财政部的经济学家，其中包括罗斯福的助手居里和美国财政部长摩根索的助手白劳德。

　　美国学者们将其意见作为自己对华政策的依据，而这些对中国问题的预测和意见则大多来自于太原，可以说他为中美关系的发展做出了极其卓越的贡献……

　　1937年下半年，抗日联合政府局面稍稳，为加强中美经贸合作，季筱泉同志被邀请为中国抗日联合政府驻美经济参赞，并负责组建胜利发展银行纽约支行，用于中美两国的金融往来，并担任行长。

　　所谓的胜利发展银行就是胜利银行改为央行后，其商业部分被拆分成立的新银行，也是中国当之无愧的第一银行。

　　季筱泉同志利用其在美国的影响力，成功组建并拓展了胜利发展银行纽约支行，帮助中国培养出了第一代自己的现代金融专家。

　　更重要的是，他帮助中国获得了大批美援贷款和设备支持，同时有效的保障了中国钨矿、猪鬃、桐油等战争物资对美出口，为抗日战争和世界反法西斯战争的胜利做出了卓越的贡献。

　　1945年初季筱泉同志奉调回国，作为中国极其罕有的熟悉美国的金融专家，受命组建中国进出口银行，并担任行长，其任务就是建立起相应的一个全新的银行，保障和促进中国对外贸易和对外投资，提供贷款和担保，并进行相应的审核。

　　期间，季筱泉同志还兼任央行胜利银行副行长，其主要工作是负责香港特区各项金融工作以及与美英的各项谈判工作，为战后多笔贷款的争取做出了巨大的贡献。

　　而在谷雨的前世，季筱泉同志在抗战期间，被邀请回国，他在1940年代的所作所为，某种程度上决定了中国的最终命运。

　　1941年初，为了稳定法币国际币值，拥有一亿美金的中美英平准基金会成立，季筱泉同志是秘书长，可以左右国民政府的货币政策……

　　抗战结束后，作为宋子文的助手，在KMT战后劫收期间，他提议用国民政府发行的法币以1:200的比率收兑日伪发行的“中储券”。

　　后来发行黄金储蓄券，季筱泉提出六折返本；发行美元储蓄券，到期后本应以美元赎回，但季筱泉又提出不予兑现……

　　类似饮鸩止渴的金融政策，宋子文和孔祥熙自然心里很清楚，但他们却都接受了季筱泉的建议，或者说他们有意这么做，只是说不出口，而受命潜伏的季筱泉帮他们说出来而已，这一切的一切自然使得KMT政府丧尽了人心……

　　事实上，KMT内很多人都知道他有CP背景，包括孔祥熙、宋子文、陈立夫，甚至是常凯申本人。

　　无奈季筱泉实力太强，常凯申也没想过会输了内战，想着战后跟美国做生意，必须得有了解资本主义的经济专家，实在舍不得动他……

　　建国之后，季筱泉同志又利用他在欧美的人脉关系，突破经济封锁，帮助新中国建立起外贸体制，并提出利用外资，引进先进技术等意见。

　　作为那个时代中国最具世界眼光的人之一，季筱泉同志为新中国的成立和经济发展做出了巨大贡献，但他在1940年代的种种作为，几乎得罪了天下人，一直默默无闻，但他百年之后，周恩来同志却亲自参加他的追悼会……

　　与前世不同，季筱泉同志在这一世只有贡献，并不需要担负那么多乱七八糟的东西，这些年他实际负责对美相关谈判，贡献极其重大。

　　在这个中国经济往何处走的关键时刻，谷雨选择他，也就表明了决心，中国的财政金融系统必须逐步现代化，这就需要使用这样一位值得信任，又对现代金融系统十分了解的洋博士。

　　同时在北戴河会议上，谷雨就央行职责做了一番讲话，他认为银行系统存在的首要目的是中国的建设和发展服务，有必要保持一定的独立性，中国各大小银行必须走商业银行这条路，商业银行讲得就是利润，做任何事情都要算账，不是地方政府的钱袋子，想要就要。

　　同时谷雨决定成立四大政策性银行，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务，不以盈利为目的的专业性金融机构。

　　除原有的国家进出口银行以外，还将成立国家开发银行，国家农业发展银行和国家微众银行，分别对应工业和基础建设投资，农业基础建设投资以及小微科技型企业投资。

　　同时他要求央行逐步建立起信用保证体系，便于银行贷款。尤其是中小科技型贷款，谷雨明确指出，以后政策性银行代表国家做一些短期亏损，但可以长期收益的项目，或者是一些目前很不明朗，可能有意义的小微科技项目。

　　而商业银行则十分简单，按照商业模式经营，就是一个企业，若是地方政府强迫要求贷款，但是拿出来抵押等筹码又不符合要求，怎么办？商业银行完全可以拒绝，否则就是渎职！

　　同时他也指出，我们现在的制度不完善，肯定有人想骗银行的钱，而且能够骗成功，除了公检法以外，税收部门要发挥作用，钱只是转移，不会消失，所以监委和税务部门必须严查巨额财产来源不明……

　　这一串方案讨论了很长时间，是真正的集体智慧，不仅仅有廖德华等长期负责财经同志的实践经验，也有左信介等人的日本经验，还有谷雨的后世记忆，就是想着在向市场经济转型的过程中，可以平稳过渡，尽量减少不必要的损失。

　　但谷雨却没有想到这一连串大刀阔斧的改革，立刻引爆了中央和地方的激烈斗争，斗争的中心点首先出现在银行。

　　两个战时四年计划和一五计划的成功，已经形成了一套战时计划经济，更准确地说应该是带有市场的指令型经济，市场为辅，计划为主。

　　这一套体系下，银行系统并没有多少权力，他们的责任就是按照各个项目的需要提供资金，至于这些钱怎么来，地方政府并不在意，反正你来钱就行，要不然项目拖延了，第一个打板子的就是银行系统。

　　如此一来，各个银行系统账册很不好看，通货膨胀也越来越严重，虽然一些地方性银行有私人股份，但同样也是国有控股，私营资本家们并无决定权他们顶多是说一些不满的意见，尽可能在他们力所能及的范围内有一些影响力。

　　但这不过是螺蛳壳中做道场，回旋余地很有限，但北戴河会议之后，形势大逆转，廖德华要缩小建设规模，减少通货膨胀，除了计委压制建设投资以外，就是银行紧缩信贷，减少地方不合理的贷款。

　　北戴河会议刚刚结束后的九月十日，廖德华同志立刻召开了全国银行工作会议，其主要目的有三，一是仿效进出口银行，迅速启动三个政策性银行的组建，需要从各家银行抽调人才；

　　二是传达北戴河会议精神，告诉各家商业银行，中央对你们放权，你们要敢于抵制地方不合理的要求，要不然就是渎职，他同时要参股的民营银行家发挥作用；

　　三就是商议1949年年度的货币发行量、财政赤字规模、信贷规模以及各行各业的投资比例，虽然总规模还在增长，但增长速度大为下降。

　　在这一次会议上，廖德华提出二五计划的重点是调整和质量提升，各主要企业要集中精力消化和吸收各种先进技术，提升质量，生产出真正合格的产品，争取总体技术水平达到世界三十年代中后期的平均水准。

　　同时二五计划在量上的要求，首先要保证产出足够的化肥和化纤布匹，以满足人民群众吃穿方面的要求，争取在三五期间取消战时实行的粮食和日用工业品的配给制度，改为按国家统一价格的免证敞开供应。

　　最后廖德华提出二五计划期间的具体指标，国民经济增长速度要逐渐下降到6％左右，要将财政赤字由现在的15％左右降低到5％以下，分阶段实现国民经济平衡，以此保证国民经济平稳发展，这才是真正的又好又快……

　　廖德华这番讲话一出，如同一颗响雷把中央和地方无数大员炸蒙了，6％？有没有搞错，我们过去的一五期间年均增长15％以上，最快的时候20％都有，现在你跟我们说6％，你不是瞎扯淡吗？

　　还没等他们抱怨完，十天不到的时间，实权大增的计委连续驳回了对方多个项目申请，而大大小小的银行也开始搞起了么蛾子，已经拨发的贷款要好好看一看，执行到哪一步了；没有拨发的贷款则开始了拖延，新增贷款不断被压缩，甚至是直接否决……

　　部委和地方大员们不方便直接挑战廖德华，就拿还没有上任的季筱泉同志开刀，这家伙喝了一肚子洋墨水不假，但他到底懂不懂经济呀，别给这个假洋鬼子搞坏了蓬勃发展的经济。

　　随着各种声音不断增加，廖德华就把季筱泉带到谷雨那里，外面这么乱糟糟的，你得帮着说话，这是你力主提拔的人，你不说话谁说话？

　　谷雨听完，笑着说道，“老廖，我不是已经把中央督查室给了你吗？下面要是敢阳奉阴违，你完全可以放出刘兴昌同志呀！”

　　“谷书记，现在一些同志还存有侥幸心理！”

　　谷雨听完，沉默稍许后，想了想说道，“国庆之后，我就向全国人大常委会提前请辞总理，你担任代总理，主持国务院的工作！”

　　廖德华连忙说道，“谷书记，我不是这个意思！”

　　谷雨缓了缓说道，“德华同志，请你记住，你是总理，是行政一把手，不要什么事情都找我，该有的魄力必须有！”